Бюджетно-закупівельна синхронізація як умова ефективного виконання державного та місцевих бюджетів
Вантажиться...
Дата
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
ПВНЗ "Європейський університет"
Анотація
У статті досліджено теоретико-методичні засади узгодження бюджетного та закупівельного циклів як умови ефективного виконання державного та місцевих бюджетів. Проблема актуалізується через відокремленість бюджетного і закупівельного планування, виконання договорів, платежів та оцінювання результатів, що створює ризики невикористання асигнувань і недосягнення цілей бюджетних програм. Метою статті є розвиток засад узгодження двох циклів шляхом визначення змісту і ключових контурів їх взаємозв’язку, систематизації бюджетно-закупівельних розривів та обґрунтування інструментів їх виявлення і запобігання. Використано системний і процесний підходи, методи узагальнення, порівняльного та причинно-наслідкового аналізу, моделювання і класифікації. Обґрунтовано доцільність розгляду бюджетного та закупівельного циклів як єдиного результативного ланцюга, що поєднує публічну потребу, цілі бюджетної програми, асигнування, закупівельний план, процедуру, виконання договору, платежі та фактичний результат. Запропоновано трактувати їх узгодження як безперервне забезпечення змістовної, фінансової, часової, операційної та інформаційної відповідності між бюджетними й закупівельними рішеннями. Виокремлено п’ять контурів узгодження: цільово-результативний, фінансово-вартісний, часовий, операційно-договірний та інформаційно-контрольний. Розвинуто поняття бюджетно-закупівельного розриву як невідповідності між взаємопов’язаними етапами, параметрами або результатами двох циклів, що спричиняє затримку чи неможливість закупівлі, непродуктивне використання коштів або недосягнення запланованого результату. Запропоновано оцінювати взаємодію циклів за трьома станами: узгоджений стан, часткова узгодженість і наявність розриву. Практичним інструментом визначено картку бюджетно-закупівельного узгодження, яка забезпечує простежуваність зв’язків між потребою, бюджетною програмою, закупівлею, договором, платежами та результатом. Наукова новизна полягає в удосконаленні методичного підходу до інтеграції двох циклів, виокремленні контурів їх узгодження та формуванні інструментарію діагностування розривів. Практичне застосування результатів сприятиме обґрунтованості бюджетних і закупівельних рішень, своєчасності закупівель та результативності використання коштів.
Опис
The article examines the theoretical and methodological foundations for aligning budget and public procurement cycles as a prerequisite for the efficient execution of state and local budgets. The issue is particularly relevant because budget and procurement planning, contract performance, payments, and results assessment often remain disconnected, creating risks of unused budget appropriations and failure to achieve budget programme objectives. The aim of the article is to advance the foundations for aligning the two cycles by defining the content and key dimensions of their interrelationship, systematising budget–procurement gaps, and substantiating tools for their identification and prevention. The study applies system and process approaches, as well as methods of theoretical generalisation, comparative and cause-and-effect analysis, modelling, and classification. The article substantiates the expediency of considering budget and procurement cycles as a single results chain linking a public need, budget programme objectives, budget appropriations, a procurement plan, the procurement procedure, contract performance, payments, and the actual outcome. Their alignment is defined as the continuous assurance of substantive, financial, temporal, operational, and informational consistency between budget and procurement decisions. Five dimensions of alignment are identified: goal-and-results, financial-and-cost, temporal, operational-and-contractual, and information-and-control. The concept of a budget–procurement gap is further developed and defined as a mismatch between the interconnected stages, parameters, or outcomes of the two cycles that causes delays in or prevents procurement, leads to the inefficient use of funds, or results in the failure to achieve the intended outcome. It is proposed to assess the interaction between the cycles according to three states: full alignment, partial alignment, and the presence of a gap. A budget–procurement alignment card is proposed as a practical tool for ensuring the traceability of links between a public need, a budget programme, procurement, a contract, payments, and the outcome achieved. The scientific novelty lies in improving the methodological approach to integrating budget and procurement cycles, identifying the dimensions of their alignment, and developing tools for diagnosing budget–procurement gaps. The practical application of the findings will contribute to better-substantiated budget and procurement decisions, timely procurement, and the efficient use of budget funds.
Ключові слова
публічні закупівлі, бюджетний цикл, закупівельний цикл, виконання державного та місцевих бюджетів, бюджетно-закупівельний розрив, бюджетне планування, ефективність використання бюджетних коштів, публічний фінансовий менеджмент, public procurement, budget cycle, procurement cycle, execution of state and local budgets, budget–procurement gap, budget planning, efficient use of budget funds, public financial management
Бібліографічний опис
Халіна В. Ю. Бюджетно-закупівельна синхронізація як умова ефективного виконання державного та місцевих бюджетів // Економіка і управління. 2026. Вип. 2. С. 108-114.